高標準農田同步實施高效節水灌溉
時間：2020-02-21 12:19 作者：admin 點擊:次
最近，國務院辦公廳印發了《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全基礎保障能力的意見》。《意見》是指導今后一個時期高標準農田建設的綱領性文件，對提高糧食綜合生產能力、保障國家糧食安全必將發揮重大作用。《意見》將高效節水灌溉作為高標準農田建設的重要內容，充分體現了國家對節約水資源、提高灌溉用水效率的高度重視。
作為農業大國，我國歷來十分重視農田水利和節水灌溉工作，近些年來特別是黨的十八大以來，進一步加大了節水灌溉投入，有效擴大了節水灌溉面積。截至目前，全國共有農田灌溉面積10.20億畝，其中節水灌溉面積5.15億畝，占到農田灌溉面積的50%以上；低壓管道、噴灌、滴灌等高效節水灌溉面積3.30億畝，約占農田灌溉面積的1/3。全國農田灌溉水有效利用系數達到0.554。
據調查測算，節水灌溉項目區平均每畝可節水100-260立方米，可增產糧食10%以上，增產經濟作物30%以上，一些蔬菜、果樹畝均節本增效可達數千元，從而大大增加農民收入。實踐表明，節水灌溉工程具有顯著的節水、增產、增效等綜合效益。
但也應當看到，我國水資源數量短缺且時空分布不均，人均水資源量只有2000多立方米，僅為世界人均水平的1/4，水資源供需矛盾十分突出，北方地區尤為嚴重。農田灌溉是我國第一用水大戶，2018年用水量為3693億立方米，占當年全社會總用水量的61.4%，約有一半的灌溉面積仍然沿襲傳統的粗放灌水方式，灌溉效率低下，節水潛力巨大。同時，我國節水灌溉還存在著資金投入不足、建設標準偏低、工程管護機制不健全等問題，在一定程度上影響著節水灌溉的持續快速發展。因此，在高標準農田建設中同步實施高效節水灌溉，提高灌溉水利用率，降低水資源使用量，不僅十分必要，而且尤為迫切。
隨著人口的增長、經濟社會的發展，我國的糧食、土地、水資源等的供需矛盾將更加突顯。最近幾年，先后實施的最嚴格水資源管理制度、國家節水行動方案等一系列重大舉措，對發展節水灌溉提出了新的更高要求。當前和今后一個時期，搞好高標準農田和高效節水灌溉建設應著力抓好以下幾個方面的工作。
一是拓展資金渠道、加大資金投入。以政府財政資金投入為引導，以優惠政策吸引金融資本、社會資本以及地方政府債券資金等投入節水灌溉建設。
二是建設一批節水現代灌區。以設施完善、管理先進、節水高效、生態良好為目標，建設一批節水現代灌區，提升灌區運行管理的智能化、信息化水平。
三是加快建設節水優質農田。在建設高標準農田的同時，同步發展高效節水灌溉，加強節水灌溉工程與農藝、管理措施的結合；實行灌溉用水總量控制和定額管理，完善灌溉用水計量設施，加強灌溉用水效率考核，同時推進灌溉水價改革，建立農田節水補貼和獎勵機制。
四是堅持因地制宜、因地施策。對地表水灌溉區域，宜采取渠道防滲等節水措施；對地下水灌溉區域，大田作物宜采用低壓管道輸水、噴灌等節水措施，設施種植宜采用滴灌、微噴灌等節水措施。
五是完善工程管護機制。深化節水灌溉工程產權制度和管理體制改革，鼓勵農民、農村集體經濟組織、用水合作組織和新型農業經營主體參與節水灌溉工程管理；要落實工程管護經費，健全基層水利服務體系，促進工程長期良性運行。
六是加強節約用水宣傳教育。通過形式多樣的宣傳教育，提高農民節約用水意識，使節約用水成為農民的自覺行為。
